INSTITUTION : Budget 2027 : garder le cap dans un contexte financier très contraint
Le débat d’orientations budgétaire s’est tenu au conseil départemental de Loir-et-Cher dans un contexte particulièrement contraint.
Les orientations budgétaires du département retiennent l’hypothèse initiale du projet de loi finances 2027 du Gouvernement, qui aurait pour conséquence plus de 11 millions d’euros (M€) de recettes en moins, soit une perte de plus de 33 € par habitant.
Pour le département, l’enjeu du budget 2027 consiste à maintenir une gestion rigoureuse pour préserver sa capacité à investir dans les grands projets du territoire.
Une baisse des recettes à prévoir
En fonctionnement, les recettes pourraient reculer de 1,1 %. En cause : la confiscation de la dynamique de la TVA par l’État (soit une perte de près de 2,5 M€ dès 2027), le marasme du marché immobilier et donc des droits de mutation à titre onéreux (DMTO), et la baisse, voire la disparition, de certains fonds de l’État. Au total, les recettes de fonctionnement s’établiraient à 413,1 M€.
Des dépenses en hausse
Les dépenses de fonctionnement progresseraient de 3,3 % par rapport au budget 2026.
Les politiques des solidarités représentent plus de la moitié des dépenses : 64 %, soit 253 M€ (+10 M€ par rapport au BP 2026)
- 124,4 M€ à l’autonomie des personnes âgées et handicapées,
- 63,9 M€ (+ 3 %) à l’insertion et au logement,
- 63,1 M€ à l’enfance et à la famille.
Le budget d’investissement pourrait atteindre 63,7 M€ d’investissement
Un montant en hausse par rapport 2026, illustrant l’ambition du département pour le territoire
- 45,5 M€ en investissements directs
- Entretien, la modernisation et la sécurisation des routes, avec plus de 26,1 M€ (dont la poursuite du chantier emblématique de la passerelle sur la Loire) ;
- Modernisation des bâtiments départementaux, avec 14,7 M€ (notamment la restructuration du collège de Veuzain-sur-Loire et réhabilitation de celui de Saint-Amand-Longpré) ;
- Innovation numérique (qui intègre le matériel à destination des collégiens), avec 2,9 M€.
- 18,2 M€ en subventions d’équipement, traduisant l’engagement du département aux côtés des communes, des intercommunalités et des associations :
- 5,5 M€ pour accompagner les projets du territoire (dotation départementale de solidarité rurale), comme en 2026 ;
- 2,5 M€ pour les mobilités alternatives et l’aménagement durable ;
- 4,5 M€ pour les solidarités (EHPAD, maisons de santé et campus universitaire du centre hospitalier de Blois) ;
- 5,7 M€ pour le développement, l’attractivité et la protection du territoire, dont l’équipement des sapeurs-pompiers.
Le conseil départemental fait ainsi le choix de maintenir, voire d’augmenter, ces enveloppes : l’heure est aux arbitrages, et non aux renoncements.
En conséquence, l’épargne nette s’effondrerait à un niveau alarmant : 2,8 M€ (contre 8,2 M€ au BP 2026, soit – 87,3 % en six ans). C’est la conséquence directe de l’effet ciseau subi de plein fouet par l’ensemble des départements en France : les dépenses augmentent plus vite que les recettes. L’équilibre final reposerait donc sur un emprunt de 48,6 M€ (34 M€ au BP 2026).
Le budget 2027 s’équilibrerait ainsi à 474 M€.
Je le dis simplement : nous sommes de nouveau dans l’impasse. Plus l’économie ralentit, plus nos dépenses sociales augmentent. Et pendant ce temps, l’État puise dans nos ressources sans regarder ce que nous faisons. Être prudent, ce n’est pas renoncer. Notre section d’investissement demeure très ambitieuse parce que c’est une nécessité »
Philippe Gouet, président du conseil départemental.